绥政办发〔2017〕140号绥中县人民政府办公室关于印发《绥中县农村一二三产业融合发展试点项目检查验收方案》的通知

绥政办发〔2017〕140号

绥中县人民政府办公室关于印发《绥中县

农村一二三产业融合发展试点项目

检查验收方案》的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门，各果树农场：

    经县政府第44次常务会议研究通过，现将《绥中县农村一二三产业融合发展试点项目检查验收方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

绥中县人民政府办公室

2017年12月20日

绥中县农村一二三产业融合发展

试点项目检查验收方案

    根据《辽宁省农委办公室关于印发全省农业（种植业）专项督导检查和绩效验收工作方案的通知》（辽农办财发〔2017〕142号）要求，省农委将委托会计师事务所对辽宁省农村一二三产业融合发展试点项目进行检查验收。为进一步规范全县农业（种植业）专项资金管理（下称农业专项），确保各级各项强农惠农富农政策有效落实，切实提高农业专项资金使用效益，特制定本方案。    

    一、验收范围

经自主申报、公开答辩、竞争立项，并经县政府同意确定的试点项目。

    二、验收依据

    依据国家、省制订的法律法规、政策制度，以及《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好2016年现代农业生产发展等项目实施工作的通知》（农办财〔2016〕40号）、《辽宁省农委 辽宁省财政厅关于印发2016年农业相关项目实施方案的通知》（辽农财〔2016〕209号）、《辽宁省农委办公室关于印发全省农业（种植业）专项督导检查和绩效验收工作方案的通知》（辽农办财发〔2017〕142号），绥中县2017年农村一二三产业融合试点工作实施方案及项目实施单位的项目实施方案，各级财政指标文件等。

    三、验收重点内容

    1．项目实施单位是否为重点支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益的市级以上农民专业合作社和农业产业化龙头企业。

    2．项目实施单位的项目实施方案。包括项目计划安排、自筹资金承诺书等材料，关注项目投资概算中申请的财政资金补助比例是否符合标准。

    3．项目建设内容完成情况：依据项目实施方案，现场查看项目建设情况：土建工程的建筑结构和建筑面积是否符合标准；购置的设备是否符合数量、规格、型号等方面的要求；其他投资项目是否与投资概算相符合。同时通过查看现场，利用专业知识估算项目造价是否合理，有无严重偏离相关市场价格标准。

    4．项目资金使用情况：查阅项目实施单位2016、2017年度的财务报表、税务申报表、账薄、原始凭证、银行对账单等，确定项目资金是否筹集到位，项目资金支出是否符合项目投资概算中关于资金的使用情况，结合建筑合同或设备购置合同、原始发票等确定项目投资的数量、单位及总价是否与投资概算一致。同时关注资金的使用是否存在大额支现、“白条子”入账等问题，避免套取财政资金的现象。

    5．项目利益联结机制情况：查看项目实施单位与农户的利益联结机制方案是否符合要求，利益联结机制方式可选择：（1）折股量化；（2）企业必须做到与基地农民建立稳定的订单生产、为农户提供贷款担保、资助订单农户参加农业保险；（3）发展股份合作引导农户自愿以土地经营权等入股企业，采取“保底分红+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益。

    根据每个项目利益联结机制方案，通过查看财务资料和其他相关资料，确定项目利益联结机制的真实性。组织农户座谈会，填写利益联结机制调查表，落实农户参与项目分享利益情况。核对农户调查表与其他材料中的人员及利益机制是否一致。

    6．土地手续、环评手续是否齐全。

    四、验收人员安排

    验收小组由绥中县农村一二三产业融合发展试点工作领导小组成员单位组成，县农工部牵头，县财政局、县审计局、县监察局全程参与。验收小组要就项目现场情况、财务资料及其他相关资料整合分析，形成验收意见。

    五、验收时间安排

    每个项目的验收时间视项目具体情况而定（2017年12月-2018年初）。

    六、相关单位需要准备的资料

    项目实施单位提供的材料清单（详见附件）。

    附件：1. 项目实施单位提供的材料清单及验收情况表

    2. 项目建设内容及投资概算实际完成情况表

    3. 项目利益联结机制调查表